2017年以来,我局坚决贯彻落实党的十八届六中全会精神和全面从严治党要求,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实省委“三大发展战略”和市委建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体目标,认真贯彻落实中央、省市关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见,坚持从严治党、依规治党,围绕中心,服务大局,不断增强“四个意识”,持续深入推进党风廉政建设,为我市老干部工作转型发展营造风了清气正的良好氛围。今年1至12月,我局未发现党风廉政相关违纪违规问题。现将相关工作情况报告如下:
一、统筹谋划部署,提高政治站位
市委老干部局领导班子始终坚决贯彻执行全面从严治党要求,坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,始终将党风廉政建设作为局领导班子一项经常性重要工作来抓。一是对标看齐,深化思想认识。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和省、市党代会精神,认真传达学习贯彻党的十九大精神和全面从严治党新要求,始终牢记使命宗旨、坚定理想信念,不断深化全面从严治党永远在路上的思想认识。二是严密组织,精心统筹部署。将党风廉政建设和反腐败工作纳入我市《2017年老干部工作要点》,并将其作为保障目标纳入《市委老干部局2017年度工作目标任务清单》,做到党风廉政建设和反腐败工作与老干部工作统一研究布置、统一组织实施、统一检查考核。三是压实责任,健全层级网络。强化主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,分类分层制定了局领导班子、局主要负责人、班子其他成员、机关处(室)负责人和直属单位领导班子及成员党风廉政建设主体责任清单,逐级签定了领导干部履行党风廉政建设主体责任书,在搞好局机关党风廉政建设的同时,推动管党治党政治责任向基层延伸,做到全面从严治党全覆盖。
二、加强制度建设,完善长效机制
一是强化主体责任制,常态化推进党风廉政建设工作。今年以来,按照市委、市纪委统一安排部署,我局先后制发了《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工》《党风廉政建设主体责任清单管理工作实施方案》《源头治理预防腐败重点工作实施方案》《开展谈话提醒工作实施方案》《党风廉政建设主体责任检查考核及党风政风行风满意度测评结果整改方案》《制度执行年工作实施方案及任务分工》《专项治理“微腐败”工作实施方案》《廉政风险专项防控工作实施方案》《“蓉城金秋”廉洁社会微单元创建试点工作方案》等党风廉政建设和反腐败工作安排部署文件。在层层压实责任的同时,对任务推进和完成情况加强监督检查,通过将党风廉政建设具体任务纳入处(室)、直属单位年度工作目标与业务工作一同考核,有效保证了党风廉政建设主体责任落实落地。二是对标准则条例,全面修订完善汇整制度。按照市委惩防体系办《关于扎实开展制度执行年工作的通知》(成惩防体系办〔2017〕3号)和市纪委《成都市开展专项治理“微腐败”工作实施方案》(成纪发〔2017〕6号)要求,围绕中央近年出台的“两准则四条例”等重要党内法规和省、市印发的重要制度规定,结合我局工作实际,以问题为导向全面汇整制度。截至12月,已经局务会集体审定通过了《内部控制规范》《机关公文处理暂行规定》《保密工作职责》《预算管理制度》《经费支出程序及审批权限暂行规定》《采购管理暂行办法》《差旅费管理制度》《公务卡管理使用规定》《公务车辆管理暂行规定》《〈蓉城金秋〉稿酬发放办法》《加班管理制度》《外出报备制度》等十项内部管理制度,对20余项已有制度进行了修订,初步形成了涵盖行政管理、廉政建设、党建、日常管理、人事等方面的44项规章制度汇编,并严格执行。
三、强化宣传教育,坚定理想信念
按照市纪要求,我局将党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署,结合“两学一做”学习教育和“两准则四条例”等内容作为中心组学习、专题民主生活会和“三会一课”的重要内容,落实“一把手”讲党课制度、新任职干部廉政谈话等制度,进一步坚定党员干部理想信念,筑牢拒腐防变的思想防线。一是抓教育,坚定信念。结合学习贯彻党的十九大精神、十八届六中全会精神和“两准则四条例”学习,我局主要负责人围绕“加强党风廉政建设,持续正风肃纪”,为全局党员干部讲了党课;组织开展了“深入贯彻落实从严治党要求,严肃党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”专题民主生活会、“深入学习省委书记王东明同志近期对成都工作重大要求”专题组织生活会、“市第十三次党代会”专题学习、“党的十九报告”专题学习、“两学一做”读书畅谈会和全市离退休干部党的十九大精神情况通报会、市委领导向老干部通报2017年我市党风廉政建设和反腐败工作有关情况大会。二是抓宣传,汇聚共识。结合贯彻落实中办3号文件精神和省、市实施意见要求,在全市离退休干部中开展了为党和人民事业增添正能量活动暨“畅谈新变化、展望新未来”系列主题活动。以“畅谈新变化、展望新未来”活动、蓉城金秋志愿服务活动、网络宣传点赞行动、红色精神传承行动等四项活动为载体,牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向,凝聚思想共识,强化责任担当,聚焦聚力落实,组织引导广大离退休干部切实把思想和行动统一到党中央和省委、市委的科学判断和决策部署上来,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市作出积极贡献。截至目前,四项活动中离退休干部参与突破十万人次。三是抓警示,防范未然。大力开展党规党纪、廉政警示教育。按照市委、市纪委统一要求,我局先后组织开展了“两准则四条例”专题学习教育和“预防职务犯罪”专题座谈研讨会和廉政风险专项防控警示教育,组织局机关政府采购工作人员和市老干部活动中心南区建设筹备小组赴市公共资源交易中心开展了政府采购廉政警示教育,组织观看学习了《成都党纪教育每月一课》等警示教育片和读本,在重要节假日期间发送了廉政警示提醒短信。四是抓谈话,凝心聚气。今年,我局着力开展问计式谈心谈话活动。在局机关,就我市老干部系统贯彻落实省市党代会精神、推动全市老干部工作转型发展,进行了分类分层全员问计式谈心谈话,在工作建议、队伍建设、教育培训等方面收集意见建设50余条次。在直属单位,由局领导带队,对市干休所、市老干部活动中心、市老年大学进行了全覆盖式谈心谈话,收集直属单位领导班子建设、干部队伍管理、业务发展建议等方面意见建议80余条次。通过谈心谈话,在了解干部职工思想动态的同时,收集了好的工作建议,为建设和谐机关、创新型机关提供有力支撑。
四、深化作风建设,持续正风肃纪
今年以来,我局深入贯彻执行中央八项规定和省、市有关规定,持之以恒反对和纠正“四风”。组织开展了巩固正风肃纪系列专项整治成果回头看活动,坚决根治“服务不热情、脸难看、打官腔”等群众深恶痛绝的现象。组织开展了“全面严肃财经纪律严格部门预算管理专项自查”,对局机关和3个直属单位,就预算管理情况、内部财务管理情况、私设“小金库”情况进行了自查,对“三公”经费、会议费、培训费、差旅费、津补贴等进行了核查,相关标准均严格按照市委市政府的各项规定执行,未出现违纪违规问题。修订完善了《内部控制规范》《预算管理制度》《经费支出程序及审批权限暂行规定》《采购管理暂行办法》《差旅费管理制度》《公务卡管理使用规定》《公务车辆管理暂行规定》《〈蓉城金秋〉稿酬发放办法》等规章制度,并严格执行。
五、严格落实制度,管好用好干部
一是加强日常考察。按照《2017年中共成都市委老干部局关于赴直属事业单位开展日常考察的工作方案》的程序和步骤,先后于2017年7月11日、8月3日、8月18日,对我局3家直属事业单位——成都市老年大学、成都市老干部第二休养所(成都市老干部活动中心)、成都市老干部休养所进行了日常考察,通过开展谈心谈话、民主测评,对3家直属事业单位领导班子及成员的工作情况、干部队伍建设情况进行了考察调研,深入细致地了解了干部职工的个人诉求。二是严格选用程序。在干部选拔任用工作中,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、省委“1+5”文件规定,严格执行干部选拔任用的相关程序和制度规定,全年通过公开招录,录用参照公务员法管理单位工作人员2人,补充录用参照公务员法管理单位工作人员1人;接收安置军队转业干部4人。坚持严把动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节,加强纪律监督,定人定岗定级均符合法定程序,做到了当事人满意、群众服气。三是强化干部监督。按照市委选人用人问题专项整治工作领导小组及市纪委、市委组织部等部门要求,按要求完成了2016年度提醒、函询和诫勉工作情况自查、2016年“带病提拔”的党政领导干部选拔任用过程进行集中倒查工作、2017年1月1日至两项法规正式实施前重点查核情况统计;我局系统县处级以上党员干部均按要求完成了领导干部个人有关事项填报工作,按要求完成了3名干部的随机抽查情况,3人的比对情况与本人填报情况一致,局机关党委(人事处)就领导干部出国(境)证件进行了集中保管。
六、夯实工作基础,维护群众权益
一是深入基层,密切联系群众。认真落实了《联系指导基层工作制度》,弘扬理论联系实际、密切联系群众的优良作风。今年以来,由负责对口联系的局领导带队,对区(市)县委老干部局和离退休干部相对较多的市级部门进行了多次调研,组织召开全市老干部工作推进会及目标任务片区督导会,切实解决基层和群众关心的问题,持续推进作风转变。二是领导带头,抓好信访工作。认真落实了“领导包案”、信访接待、首问负责、限时办结、责任追究等工作制度,做到件件有着落,事事有回音,工作过程有痕迹。按市信访局的要求,开展了“局长进大厅”活动。三是狠抓培训,提升工作能力。加强老干部业务培训,全面提升老干部工作者的思想认识和履职能力。在北京大学举办了为期一周的2017年全市老干部局(处)长示范培训班,在市老干部活动中心分两期举办了有局机关副处级以上领导干部及区(市)县委老干部局长参加的预防职务犯罪理论研讨学习,在市老年大学举办了为期3天的有局系统处级非领导职务干部和处以下工作人员参加的脱产业务培训班。四是对表整改,补足弱项短板。组织开展了2016年度主体责任考核及党风政风行风测评结果整改工作。召开局务会专题研究了考核测评中反映的问题和意见建议,在局机关进行了涵盖党风廉政、业务管理、队伍建设等方面的全员式、问计式谈心谈话活动,收集汇总问题及意见建议,制定整改方案及任务分工,狠抓整改落实,机关作风全面提升。
七、推进源头治理,强化预腐防腐
一是组织开展了制度执行年工作。按照市委惩防体系办《关于扎实开展制度执行年工作的通知》(成惩防体系办〔2017〕3号)要求,围绕中央近年出台的“两准则四条例”等重要党内法规和省、市印发的重要制度规定,结合我局实际,以问题为导向全面汇整制度,初步形成了涵盖行政管理、廉政建设、党建、日常管理、人事等方面的44项规章制度汇编,并严格执行。二是组织开展了专项治理“微腐败”工作。按照市纪委印发《成都市开展专项治理“微腐败”工作实施方案》(成纪发〔2017〕6号)安排部署,认真组织了局机关内设处室、直属单位及全体干部职工,在执行离休干部“三个机制”、指导基层工作、政府采购、执行中央八项规定精神和省市相关规定办法等方面,开展专项治理“微腐败”自查自纠、整改落实、监督检查、建章立制等阶段工作。三是组织开展了惩防体系制度建设。组织进行了《市委老干部局惩治和预防腐败体系建设工作规划(2013—2017)》完成情况评估工作,党风廉政建设责任制得到落实,局机关及直属单位岗位廉政风险防控体系初步建立并有效运行,重点工作流程明晰、层级管理与监督制约作用突显,惩防体系制度建设初成体系。四是组织开展了专项廉政风险防控工作。针对市老干部活动中心南区筹备建设,开展专项廉政风险防控工作,在财政资金使用、设施设备采购、规章制度建立、人员调配使用等方面,开展廉政风险防控,严防违纪违规违法问题发生。五是组织开展了廉洁社会微单元创建试点工作。在武侯区依托老党员工作室,开展了“蓉城金秋”廉洁社会微单元创建试点,组织离退休干部参与社区服务管理,推进社区民主决策、民主管理和民主监督,强化廉洁意识、营造廉洁氛围。
八、支持监督问责,坚决反对腐败
市委老干部局领导班子坚决支持派驻纪检组依纪依法履行监督执纪问责职责,十分注重听取纪检工作汇报,及时协调解决重大问题。今年以来,对派驻纪检组提出的20余条党风廉政建设合理化建议,认真安排落实;对派驻纪检组在开展监督检查中发现的问题高度重视并督促整改。在厘清党风廉政建设主体责任和监督责任的同时,形成管党治党强大合力,全局党风廉政建设工作取得了实实在在的成效。