今年以来，中共成都市委老干部局紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委关于党风廉政建设的各项重大决策部署，坚持党要管党、从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任，不断提升做好老干部工作的政治意识、大局意识和责任意识，党风廉政建设和反腐败工作得到了扎实有效推进，局机关及直属单位没有任何案件和违纪违规的行为发生。
一、认真细致地履行了主体责任
基于局领导班子是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，对党风廉政建设承担主体责任的认识，今年以来，我们主要从三个方面入手来履行主体责任。
(一)加强组织领导，明确工作职责。在年初制定年度工作要点时，就将党风廉政建设和反腐败工作纳入了年度工作的总体布局，列入了年度工作要点，做到了统一研究布置、统一组织实施、统一检查考核;随后，专门研究制定了《2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》，并从7个大的方面、23项具体要求、53项具体任务对《工作要点》进行了细化，形成了《2015年党风廉政建设暨反腐败工作任务分工》，明确了牵头领导、责任处室、完成时限。在此基础上，结合任务分工，又认真研究制定了“领导班子及成员党风廉政建设主体责任清单”，并层层签订了责任书，使领导班子及其每个成员都能清晰地了解自己在党风廉政建设中该承担哪些职责，有何具体任务，局领导班子专题研究涉及党风廉政建设及反腐败工作的局务会、局长办公会达8次。
(二)健全责任体系，压实工作责任。为确保责任落地，一年来，我们坚持一级抓一级、层层抓落实，采取各种措施，压实工作责任。一是落实廉政谈话制度。一年来，局长与班子成员以及各处(室)、直属单位副处级以上干部逐一进行了廉政谈话，各班子成员对分管处(室)、单位负责人和重要岗位工作人员逐一进行了廉政谈话，讲清纪律要求，明确具体规定。二是落实监督检查制度。按照职责分工，坚持分管领导对分管范围内的党风廉政建设负总责，对所分管的处(室)和单位涉及党风廉政建设的工作实施督促检查。如针对发放离休干部生活补贴和特殊补助问题，在专门研究制定审核、发放、报销流程的基础上，坚持由纪检组会同业务处室通过电话、上门的方式进行回访和抽查并形成了制度;为防止节假日公车私用，坚持在放假前对车辆在办公区停放情况进行检查，钥匙统一保管，并将检查结果及时报告分管领导和主要领导;对2万元以上的大额物资采购和服务的购买，在局务会研究审议的基础上，成立由业务处室、办公室等多方参与的采购小组，纪检组全程监督。副局长毛朝龙、刘琴，纪检组长刘华，机关党委书记孙晓梅等局班子成员，不仅对分管业务处(室)的党风廉政建设工作实施经常性督查，还多次深入各自分管的直属单位进行检查，对主要负责人进行廉政提醒，对履行主体责任、落实中央八项规定等提出要求。三是落实工作提示制度。对照任务分工和领导班子成员责任清单，每月定时以温馨提示的方式，提醒各班子成员，在该时段内有哪些主要工作，还有哪些任务指标没有完成，没有完成的任务应采取何种方式予以补救，是否及时登录党风廉政建设责任监管平台填报了工作内容，以时时提醒各班子成员认真履行自己的职责。
(三)强化宣传教育，严明政治纪律。为筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，深化干部廉洁从政教育，一年来，结合“三严三实”专题教育，采取中心组学习、支部组织生活会、读书畅谈会等多种形式，及时传达学习了中纪委十八届五次全会、省纪委十届四次全会、市纪委十二届五次全会精神和习近平、王东明、黄新初同志有关党风廉政建设的重要讲话精神，组织了专题学习讨论，在元旦、春节、五一、国庆等重要节日，发送廉政提醒短信200余条。以主要领导上廉政党课、专题学习研讨、理论宣讲辅导、“三严三实”专题学习反思、警示教育等形式，重申了有关廉洁从政规定。通过这些措施，在全局系统营造了守纪律、讲规矩，风清气正、干事创业的良好政治生态。
为严肃政治纪律和政治规矩，始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，我们以南充拉票贿选案、《一个市委书记的蜕变》等反面典型为鉴戒，专门召开了为期两天的学习反思会，观看警示教育片，通报典型案例，反思剖析在严守政治纪律和政治规矩中存在的问题，把纪律和规矩的“红线”划出来，“雷区”标出来，教育督促广大党员干部引以为戒，自觉看清纪律“红线”，守住廉政“底线”。一年来，共组织学习中央、省、市纪委典型案例通报7次，观看警示教育片和主旋律电影6次，参观锦江监狱、成都历史博物馆等法纪和党风党纪教育基地2次，使广大党员干部的纪律意识和组织观念得到不断增强。
二、扎实有效地推进了源头治理
为全面贯彻中央“党要管党、从严治党”要求，加强党风廉政建设，我们以常态长效为目标，以健全完善制度规定、规范权力公开运行为抓手，突出源头治理，确保了无违纪违规行为发生。
(一)健全完善制度规定。在去年底，我们将内部规章制度进行了认真梳理，形成了包括党建、廉政、人事、管理等6个方面、38项规章制度的《内部制度汇编》，下发全体干部职工学习贯彻。今年，我们又按照新形势新任务的要求，结合工作实际，梳理完善了直属事业单位内部业务工作流程，健全完善了国有资产管理和处置、政府采购、资金管理、工程建设、老干部信访等制度规定和操作流程，制定并印发了《会议议事决策制度》、《联系指导基层工作制度》、《“三重一大”决策程序暂行规定》、《局机关选调、借用、聘用工作人员暂行规定》等制度规章，将日常行为、工作纪律、议事决策等方方面面的工作纳入规范化、制度化轨道。
(二)规范权力公开运行。为强化对权力的监督制约，今年，我们新出台了三个制度规定，用以规范权力的运行。一是完善了局务会决策、局长办公会议事、局长碰头会交流沟通工作的议事决策机制，详细规定了局务会、局长办公会、局长碰头会三个会议研究审定的内容、程序，并将局长碰头会安排部署的工作在机关办公区进行公示，既便于各处(室)相互了解各自的工作，又使所属工作人员明确一个时期或一个阶段的工作重点。二是对“三重一大”事项的决策程序作出了明确规定。就“三重一大”决策程序的适用范围、基本原则、决策程序、相关制度及责任追究作出细致的规定，杜绝了在重大问题上个人说了算或搞暗箱操作。三是为杜绝选调、借用、聘用工作人员工作中的不正之风，就具体的程序问题作出了明确规定，制定出台了《局机关选调、借用、聘用工作人员暂行规定》，避免了在该项工作中的随意性。
(三)主动接受群众监督。今年，我们依托《蓉城先锋》平台，建立了电子政务外网和“蓉城金秋微信平台”，将老干部局政务工作信息对外公开，在宣传党的老干部政策的同时，畅通网上建议及投诉渠道，并将年度经费预决算及开支情况向社会进行了公开;在局机关内部，新设立了挂牌办公和重要工作公示公告制度，将工作人员的去向、联系方式对外公开，将一个阶段的工作进展情况、相关工作要求、重要事项通知在机关办公区进行公示，既提高了工作的透明度，又便于主动接受干部群众的监督。
(四)畅通信访举报渠道。一年来，对老干部反映强烈的问题进行了重点督查督办，积极为老干部排忧解难，办实事做好事。认真落实了领导包案和重要信访亲自接待、批办制度，领导班子成员全年共接待、批办老干部信访件30余次(件)。为落实企业离休干部离休金调整问题，市委组织部副部长、老干部局局长薛敏3次专门召开企业老干部座谈会，倾听他们的意见建议，先后5次对老干部信访件作出批示，并亲自参与市信访局、市发改委、市经信委、市国资委等单位的离退休干部集体接访，会同相关业务处(室)和分管领导，多次研究老干部信访的热点问题;副局长毛朝龙、刘琴，前后4次参加市信访局等单位的离退休干部集体接访，亲自接待老干部重点信访人员40余人(次)，并就落实建国初退休干部医疗照顾政策问题，多次与市财政局、市人社局等单位研究解决办法，其务实的工作作风受到了老干部的高度称赞。
三、持之以恒地推进了作风建设
一年来，我们以开展“三严三实”专题教育为牵引，从严贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府实施办法，正风肃纪，努力维护老干部合法权益，使作风建设得到持续改进。
(一)以“严”“实”为标准，推动机关作风转变。为努力打造一支纪律严明、作风扎实、开拓创新的老干部工作队伍，今年，新研究制定了《联系指导基层工作制度》，规定每位局领导和各处(室)分别联系2-4个区(市)县委老干部局以及2-3个离退休干部较多的市级部门，通过经常性的入户走访、实地调研、电话访谈等方式，收集基层单位及老干部的意见建议，对基层单位落实有关老干部工作政策、重要工作部署完成情况进行适时督查，积极协助基层单位解决具体困难，受到基层单位的好评。以深入开展“走基层”、“双报到”、“双联”活动为载体，深入村巷院落、社区民居，积极开展走访慰问、志愿服务、结对帮扶等活动，进一步深化了群众路线教育实践活动成果，受到老干部的普遍欢迎和好评。对局机关上下班制度、办公秩序、内务环境等实行不定期检查并督促整改，将检查整改情况纳入处(室)年度目标考核，营造了文明和谐的办公环境。在局系统开展了八项规定精神落实及反“四风”、反腐败和“庸懒散浮拖”情况自查，对查摆出来的问题进行公示并限期整改，使广大党员干部的奉献意识、精神面貌得到了新的提升。
(二)以问题为导向，落实整改主体责任。今年4月，我们收到了市纪委反馈的2014年度党风廉政建设主体责任检查考核结果及党风政风行风满意度社会评价结果，服务对象对我局的工作提出了3条意见4条建议。尽管所提意见人数极少，在抽样调查的样本中不足2%，但局领导班子仍然高度重视，结合“三严三实”专题教育和解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以“严实”为标尺，举一反三，认真反思了我们在服务态度、工作效率、落实责任等方面存在的问题，专题召开局务会，一一对应服务对象所提意见建议，研究了20条整改落实措施，明确了责任领导、责任处(室)及协办处(室)，并将整改情况作为局长碰头会交流的内容之一，促使问题得到了有效整改。
(三)以满意为目标，做好管理服务工作。工作中，我们以讲政治、重感情、业务精、作风好为总要求，把老干部是否满意作为检验工作绩效的最高标准，注意倾听老同志的心声和愿望，坚持把好事办好、实事办实。如针对落实建国初期参加革命工作部分退休干部医疗照顾政策办理程序复杂，老同志意见较大的实际，我们多次进行专题研究，反复与财政、人社等部门进行沟通协调，并通过各种方式积极向省委老干部局反映，争取政策支持，最终在今年10月由省委组织部等五部门出台了文件，使问题得到圆满解决。为加大对老干部特殊困难的帮扶力度，今年，我们积极与市财政局协调，将部分建国初期参加革命工作的退休干部纳入特殊困难救助范围，重新修订并印发了《成都市离退休干部特殊困难帮扶救助实施办法》，进一步完善了特殊困难帮扶救助机制，截止10月底，共救助离休干部及其遗属、建国初参加革命工作部分退休干部共计87人，救助金额24.87万元，有效缓解了他们的特殊困难。针对部分破产改制企业离休干部无工作遗属定期生活困难补助因无主管单位而无法落实的问题，经协调市财政局，将这部分经费由原单位发放改为由我局在特殊困难帮扶救助基金中列支，解决了因找不到主管单位而无法落实的问题。针对部分易地安置离休干部对自己收入构成不清楚，要求提供个人收入明细的问题，我们积极督促离休干部原所在单位，加强与离休干部的联系，及时提供相关信息，并采取电话回访老干部的方式了解落实情况并反馈到离休干部原单位领导，促使这些单位高度重视易地安置离休干部的服务管理问题。为确保老干部各项生活待遇的落实，今年，我们还开展了专项资金运行情况督查工作，对离休干部生活补贴、建国初期参加革命工作部分退休干部医疗照顾经费、离休干部遗属定期生活困难补助费、企事业单位离休干部特殊补助等经费，在认真清理、核实发放对象，确保不漏一人的情况下，对财务室是否及时转帐进行督促，通过随机入户、电话、邮件等形式对老干部进行回访，确保了资金及时准确到账。这些实实在在的举措，受到了老干部的高度评价。
(四)以创新为手段，集聚发挥正能量。在去年11月召开的全国老干部“双先”表彰大会上，中央明确提出了要“把为党的事业增添正能量”作为当前和今后一个时期老干部工作的价值取向，扎实开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主题的增添正能量活动。今年以来，我们充分利用老干部政治立场坚定、群众基础深厚、人生阅历和工作经验丰富的优势，按照“活动项目化、组织平台化、人才集聚化、保障综合化”的总体思路进行了探索实践，牵头成立了“蓉城金秋志愿服务总队”，制定了《蓉城金秋志愿服务总队章程》，按照“统一指导、总分架构”的原则，协调指导19个区(市)县和6个市级部门，分别成立了“蓉城金秋志愿服务中队”，指导各区(市)县、部分市级部门开设了“老干部道德讲堂”，开展了“寻找最美老干部志愿者”、“讲述我们的战斗岁月”抗战老战士访谈等活动，编辑出版了《铭记——纪念中国人民抗日战争胜利70周年成都市抗战老将士回忆文集》，组织策划了“追忆峥嵘岁月、开创美好未来”文艺汇演。紧紧“围绕畅谈发展变化”主题，组织市级老领导、异地来蓉安置离休干部、建国初期参加革命工作退休干部代表，参观考察了全市经济社会发展亮点，请他们谈感受、提建议、话发展;在锦江、武侯、成华等中心城区，组织老干部开展了“晒幸福、谈发展、美好生活微调研”活动，组织他们围绕社会民生、环境整治、基层组织建设、落实中央八项规定等热点问题，对身边的人和事开展微型调研活动，观察调研周围家庭、亲朋邻里生活以及单位发生的变化，以小见大地反映社会发展变迁，并深入“社区大讲堂”、“百姓故事会”进行宣讲，从过去与现在的对比中增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。这些创新性举措，既充分凝聚了老干部的正能量，满足了老干部发挥余热的愿望，愉悦了老干部的身心，同时，老干部阳光快乐的心态，也影响和感染了周围群众，为社会和谐营造了良好的氛围，其经验和做法不仅在全省进行了交流，受到各市(州)的好评，而且也得到了中组部老干部局的充分肯定。
中共成都市委老干部局
2015年11月13日
