“好政策不仅要打通‘最先一公里’，更要注重‘最后一公里’，将公共服务延伸至基层，是简政放权重要的一环。”国务院常务会议多次指出，行政审批放权须攻克“最后一公里”。为推进政务服务向基层延伸，构建基层综合服务平台，更好服务民生发展。近日，达州市出台《关于进一步加强乡(镇、街道)便民服务中心建设的意见》，拟将计生、社保、民政、房管等159项事务纳入到便民服务中心办理，为辖区群众提供一条家门口办事的快速通道。据悉，今年年底前，将完成便民服务中心平台建设、人员配置和项目规范化审批，同时开展试点工作，到2016年年底前，则将实现市、县、乡(镇、街道)三级网上联动审批。

一窗进出159项事务就在家门口办

“政务服务必须向基层延伸，建立基层的便民服务快速通道，就要完善覆盖城乡、上下联动、规范统一、功能完善、服务优质、管理有效的政务服务网络，搭建起联系群众的桥梁纽带，更好地服务民生发展。”据达州市政务中心相关负责人介绍，该市出台《意见》明确了政务服务向基层延伸的方向，按照一级政府一个窗口对外的原则，在乡(镇、街道)设立便民服务中心，作为乡(镇、街道)政府为群众办事服务的主要平台。政府其他部门延伸到乡(镇、街道)的业务，全部集中到便民服务中心规范办理。

笔者注意到，根据该市公布的《乡(镇、街道)便民服务中心受理办理(代办)事项目录》表明，纳入基层便民服务中心的事务总共有159项，涉及计生服务、社保、民政、房管、工商、农牧、残障、林业、教育、移民等18个大类，涵盖了基层群众生产、生活的各个方面。

“考虑到当地的实际情况，我们还特别设置了其他社会服务事项，包括水电气费收取、金融服务、有线电视、家电下乡补贴等等，也都全部纳入到便民服务中心。”该负责人介绍说，从2016年起，凡需县级政府部门审批的事项，实现“一窗进出”，即企业和群众在同一个窗口递交审批申请、领取审批结果。

今年试点明年实现三级网上联动审批

据了解，按照惠民、便民、利民的原则，达州将进一步清理行政审批事项，凡县级部门只作形式要件审查的事项，一律下放乡(镇、街道)便民服务中心审批办理。便民服务中心也将依托网上政务服务大厅和行政审批业务通用软件系统，减少环节、再造流程、县乡联动，形成“审批同步进行，办件内部流转，申请人当地取件”高效、便民的联动审批机制。同时，便民服务中心也将配备专兼职人员，免费为群众代办相关事项。还将大力开展全程代理、免费代办、预约服务、上门服务、集中服务、延时服务和绿色通道服务，积极探索特殊定制服务，简化办事程序，提高办事效率，全力满足基层群众生产生活需求。

根据达州市的部署，到今年年底前，将完成乡(镇、街道)便民服务中心平台建设、人员配置和项目规范化审批;每个县(市、区)和达州经开区选择经济条件好的1-2个乡(镇、街道)实现站所集中进驻便民服务中心试点工作。而到2016年年底前则将实现市、县、乡三级网上联动审批。

据了解，便民服务中心将整合乡(镇、街道)以及业务部门基层站所办公资源，实行开放式、大厅式、柜台式办公，到2020年底前，力争实现全市所有镇(街道)便民服务中心场地面积不少于1000平方米，乡便民服务中心场地不少于500平方米。