党的十八大召开之后，党中央提出要求，进一步创新思路谋发展，全面做好离退休干部工作。老干部作为党和国家的宝贵财富，在小康社会的建设过程中如何帮他们解决实际困难，共享发展成果，让他们度过幸福、安宁、有尊严的晚年，是新时期老干部工作的现实课题。下面就新形势下如何做好对困难老干部的帮扶工作浅谈一下自己的建议。
一、客观评估老干部生活现状
多年来，党和国家及各级党委对老干部工作日益重视，老干部相关的政策、条例不断丰富，老干部管理服务工作日趋完善。但随着进入老干部“双高期”，离退休干部，特别是那些年龄较大、离退休较早的老干部，还或多或少存在着四个方面的困难。一是政治思想跟不上形势。由于离退休后，部分老干部由于身体和居住地等原因，单位的政治教育、理论学习参加的较少，影响了他们对党和国家方针政策理解。二是生活上需要帮扶。离退休较早，离退休金较低，加上有些老干部的配偶没有工资收入，子女生活不宽裕，家中稍有变故其经济状况就会陷入窘镜，生活上有一定困难。三是心理上失落空虚。一些老干部由于年龄偏大，身体不好，行动不便，基本无法参加单位组织开展的活动，生活空间越来越小，社会交往越来越少，造成心理压抑，精神不振。四是健康护理有待完善。子女不在身边，配偶年事高，老干部看病就医不方便，家庭困难，护理条件差。
二、充分认识困难老干部帮扶的作用
推进完善困难离退休干部帮扶工作，是做好新形势下老干部工作的重要内容，是维护国家改革、发展、稳定大局的需要，是巩固党的执政基础和执政地位的需要。做好困难离退休干部的管理服务工作，有助于营造出尊老敬老的社会氛围，树立良好的社会风气，对践行社会主义核心价值观、构建和谐社会能够产生积极的推动作用。所以说，我们以什么样的理念、什么样的态度、什么样的方法、什么样的标准开展困难老干部帮扶工作，对落实中央的指示精神，提升老干部管理服务工作整体水平至关重要。
三、不断完善困难老干部帮扶的机制建设
建立和完善困难老干部帮扶工作机制，要树立以人本、服务至上的理念，坚持从实际出发,整合资源,不断寻求新途径、探索新办法。
(一)宣传引导，营造氛围。对困难老干部帮扶是一项繁杂的工作，单凭老干部工作部门，无法实现全面、优质的帮扶效果，争取社会多层次、多领域的关注和支持，形成帮扶合力，才是建立和完善多层面帮扶机制的有效手段。因此，要充分宣传舆论的社会导向作用，利用广播、电视、新媒体、报刊、会议、橱窗、文艺汇演、专题活动等形式，弘扬离退休老干部的历史功绩，宣传帮扶特困离退休人员的意义，在全社会形成更加浓厚的尊老、敬老、爱老、优老的氛围，为动员更广泛的社会力量参与帮扶工作奠定思想和氛围基础。
(二)政策先行，制度保障。一是各级党委、政府要出台困难老干部帮扶政策，明确帮扶管理机构、帮扶标准、帮扶对象、帮扶责任、帮扶目标及帮扶要求，设立政府专项预算，确保帮扶工作有效运行。二是要建立帮扶联席工作制度，明确相关部门具体职责，组织人事、财政、医疗卫生、劳动保障、民政等部门要齐抓共管，相互配合，在政策的制定和落实上最大限度地向需要帮扶的老干部提供帮助。三是制订社会力量参与帮扶活动管理制度，规范社会力量帮扶的内容和行为。四是完善帮扶工作的监管考核机制，加强工作考核和检查督导。
(三)建档立卡，摸清底数。底数清、方向明是做好困难老干部帮扶工作的前提。各级老干部管理部门应对所管理的老干部的基本情况进行定期普查，制作老干部信息采集表，记录每位老干部的基本信息、兴趣爱好、生活起居习惯、家庭成员、经济状况等，并实行动态管理。通过对采集的信息进行检索，区分哪些老干部为需要帮扶的困难对象，并确定需要帮扶的内容。只有建立好困难离退休干部以及遗偶档案，才能为关怀帮扶工作打下基础，进一步为老干部服务实行动态的跟踪管理。
(四)整合资源，拓宽渠道。老干部高龄化时期已经到来，身体条件迫使他们出不了远门或根本出不了家门。这种情况下，单靠老干部的工作人员，管理服务已逐渐不能适应新形势下老干部工作的需要。要改变困难老干部帮扶的被动局面，必须整合社会各类资源，拓宽帮扶渠道。一是利用社区优势。老干部多数住在社区、生活在社区，出行、活动也离不开社区，社区对老干部的情趣爱好、生活现状、健康状况比较了解。现在的社区，管理服务水平逐步提高，已可以满足居民日益增长的生活需要。我们可以充分利用社区资源，推进社区管理，将社区服务作为老干部服务工作的延伸和补充，与老干部所在社区联合推行“四就近”服务，达到帮扶效果。二是发动社会力量。社会文明的不断发展，社会公益组织和公众参与社会服务的热情日益高涨，我们可以充分地加以引导，使其在资金、物资、陪护、心里抚慰等方面发挥更大的优势。三是利用好政府购买服务政策。我们可以有选择性地把困难老干部的帮扶项目，以政府购买服务的方式，委托给有资质的专业服务机构。这样的模式，既能提升帮扶水准，又能减轻管理部门的工作量，有事半功倍的效果。
(五)强化队伍，提升服务。事业的成败，人的因素是关键。要提高困难老干部帮扶工作水平，必须打造一支强有力的帮扶队伍。
一是管理层面。老干部管理扶工作者，要理清工作思路、以历史的责任、政治的眼光、深厚的感情、开放的理念、科学的方法做好困难老干部帮扶工作。要细化工作任务，把困难老干部帮扶工作细化和分解，排出帮扶时间表，建立台账，定期汇总帮扶信息，查缺补漏，推动帮扶工作稳步运行。要提高工作能力，坚持通过学习考察，业务培训，岗位练兵等多种形式，不断提高工作人员的政治鉴别、政策运用、管理服务、处理问题等几个方面的能力。要转变工作作风，发扬爱岗敬业的实干精神，任劳任怨的奉献精神，尊老敬老的博爱精神，履行好工作职责。
二是社会层面。建立一支由社区、志愿者、慈善组织、社会公益组织组成的志愿帮扶队伍，通过有效的协调、引导、管理和培训，使其逐渐发展壮大，成为困难老干部帮扶工作中的重要力量。
三是邻里层面。组成一支由邻居、老干部群体组成的邻里帮扶团队，发挥他们居住近、经常见面、交往时间长、有共同语言等优势，对困难老干部进行经常性地探望、陪伴、生活起居照顾等方面的帮扶，起到困难老干部帮扶工作的补充作用。
四、努力提升困难老干部精准帮扶水平
要实现困难老干部帮扶目标，就要在全面调查困难老干部需求的基础上，本着老干部需求什么就帮扶什么的原则，实施精准帮扶。
(一)在思想政治上帮扶。由于老干部年事已高，参加系统的政治理论学习机会减少，对党的方针政策、社会的发展状况了解不够全面，认识不够到位，但他们的政治觉悟还在，参政议政的热情还很高。因此，我们必须在思想政治方面进行及时帮扶。一要认真落实好老干部政治待遇，通过制定并逐步完善老干部阅文、听报告、参加重要会议和重大活动等制度，使广大老干部能够及时了解全局、始终紧跟形势。二要发挥老干部党支部作用，组织经常性的传达文件、理论学习、座谈讨论等活动，为那些有强烈政治需求的老干部提供更多了解时事，参政议政的机会。三是对那些行动不便、无法参加集体政治活动的老干部，要成立专门的政治教育帮扶小组，定期“送学上门”，把党和国家、各级党委政府政策，以及社会的发展变化传达到他们身边，传到他们床前。
(二)在心理上帮扶。一方面，老干部们虽然离职离岗，但他们对党的事业、社会的发展仍抱有极大的热情，因受身份和条件的制约，他们的许多优势、许多能量没有得到充分发挥，个人价值得不到体现，因而心理上产生不平衡。针对这一现象，我们应积极为他们搭建各类平台，鼓励他们充分发挥参谋监督作用、关爱奉献作用、爱好专长作用，为继续经济社会发展献计献策，发光发热，使他们心中集聚的正能量得到有益地释放。另一方面，对行动日趋不便，社会越来越少，子女不在身边等原因导致的精神日渐空虚的老干部，我们应启动心理抚慰机制，发动管理工作人员、社区工作人员、志愿者、邻里居民等，通过慰问、探望、陪伴、巡游、座谈、参加有益活动等方式，丰富他们的内心世界，恢复他们的生活信心，让他们感受到社会的关爱和生活温暖。
(三)在经济上帮扶。对于由于离退休工资低、配偶无收入、子女无工作造成的生活困难和因重病自费医疗费负担过重造成的因病致贫的老干部，应采取有效措施实施帮扶。一是应当出台困难老干部生活保障政策，安排困难老干部帮扶预算，对符合条件的困难对象，划分困难档次，实施分类帮扶。二是可以设立困难老干部帮扶专项基金，由老干部管理部门管理，广泛吸纳社会爱心慈善捐赠，定向或非定向对困难老干部实施重点帮扶。三是提倡社会公益组织、爱心人士，采取结队子的方式，开展点对点、一对一帮扶活动。
对困难老干部全心全意地帮扶，让老干部们满意，是我们在新形势下做好老干部管理服务工作的重要内容，是衡量老干部工作水平的标准，是巩固我们党执政的基础和地位的需要，也是我们各级老干部管理部门和每一位老干部工作者不可推卸的责任，我们任重而道远。
