《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(以下简称《意见》)是做好新时期离退休干部工作的重要指导性文件，对新形势下老干部工作的总体要求和重要原则作出了明确规定。文件下发后，宁夏离退休干部党工委(老干部局)把学习贯彻文件精神作为加强和改进老干部工作的重要抓手，抢抓机遇、开拓创新，在认真学习领会、出台实施意见、推动工作落实上狠下功夫，取得了一定成效。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、认真开展学习宣传，准确把握精神实质。准确领会文件精神是贯彻落实的前提和基础。《意见》出台后，自治区党委组织部、离退休干部党工委下发了《关于认真学习传达<关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见>的通知》(宁离工委发[2016]3号)，对学习文件精神进行了安排。一是领导干部带头学。离退休干部党工委(老干部局)积极向自治区党委进行汇报，让党委政府主要领导了解《意见》的主要内容和精神实质，自治区党委书记李建华同志对贯彻落实文件精神作出重要批示，要求组织部、老干部局会同四大办公厅进行深入调研，提出贯彻落实的具体意见。各地各单位党委(党组)把《意见》列入中心组学习内容，主要领导对贯彻落实文件精神作出明确要求，形成了领导带头、以上率下的良好局面。二是工作人员深入学。自治区离退休干部党工委(老干部局)先后召开领导班子学习会、中心组学习会等，组织全体工作人员反复深入学习文件精神。在自治区党校举办全区老干部局(处)长参加的培训班，深入解读了《意见》精神，总结推广离退休干部党建工作好的经验做法。各地各部门通过专题学习、辅导培训等形式，组织老干部工作人员反复深入研读文件，准确把握文件重要意义、主要内容和精神实质，进一步增强了工作积极性主动性。三是离退休干部认真学。自治区离退休干部党工委举办了离退休干部党支部书记培训班，采取专题讲座、现场交流等方式，组织老同志深入学习《意见》精神。举办了全区离退休干部网上知识竞赛，上万名干部参加答题。编发宣传提纲2万余册，深入基层开展宣讲。各地各单位结合“两学一做”学习教育，通过支部学习、送学上门等形式，组织离退休干部进行学习，着重领会文件新精神新要求，感受到中央对老同志的关怀关爱。

二、深入基层调查研究，起草下发《实施意见》。坚持把起草《实施意见》作为贯彻落实的关键环节，在深入调研、征求意见的基础上，起草下发《实施意见》，使离退休干部工作更加制度化、规范化、科学化。一是深入调查研究。自治区党委老干部局牵头，“四大办公厅”有关人员参加，深入全区各市和部分县市及区直单位进行调研，广泛听取了基层党组织和干部群众的意见，为结合实际研究起草《实施意见》奠定坚实基础。二是广泛征求意见。《实施意见》初稿形成后，先后召开23个贯彻落实《意见》精神座谈会，进一步梳理存在问题，找准工作定位、明确工作重点。三是注重学习借鉴。在起草《实施意见》过程中，既总结提炼我区近年来一些好做法好经验，也学习借鉴了外省区相关政策规定及做法，同时，还注意保留宁党办〔2014〕36号文件主要精神，确保政策的连续性。

经自治区党委常委会议审议后，2016年9月10日，以自治区党委办公厅、政府办公厅名义印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》(宁党办[2016]75号)。《实施意见》结合宁夏实际，对《意见》有关规定特别是关键举措进一步细化，尤其对长期制约离退休干部发展的突出问题进行了明确和规范，突出针对性和可操作性。一是健全工作机制。要求建立健全党委和政府统一领导，组织人事部门牵头抓总，离退休干部工作部门宏观指导，原单位具体服务，离退休干部党支部自我服务、社会各方积极参与的工作机制。二是明确了离退休干部党组织建设这一重心。《实施意见》规定各级离退休干部党工委书记一般由同级老干部工作部门主要负责同志兼任，并按照同级老干部工作部门副职增配1名专职副书记。将离退休干部党建工作与其他行业、领域党建工作同部署、同检查、同考核。给担任党支部书记、委员的离退休干部给予一定工作补贴。离退休干部收缴党费按照60%比例返还。三是对阵地建设提出明确要求。《实施意见》提出地级市用于离退休干部活动、学习场所的面积原则上不少于4000平方米，县(市、区)原则上不少于1500平方米。积极推进离退休干部学习活动场所与社会教育体育文化资源共建共享。四是进一步强化经费保障。《实施意见》提出逐步提高离休干部离休费和公用经费、特需经费标准;逐步提高行政事业单位退休干部公用经费标准，通过列入同级财政或者单位预算等方式予以保障。

三、注重抓好督查指导，协调推进工作落实。2016年11月，由局领导带队，分别对各市县和部分区直部门学习贯彻《意见》、宁党办75号文件进行了调研督查，对存在问题进行了梳理，并提出对策建议。将督查报告上报自治区党委后，党委书记李建华作出重要批示：“过去一年组织部、老干部局、离退休工委在服务于老干部离退休的工作上，做了大量工作，得到老同志和退休干部肯定。督查调研中发现的问题，要会同有关部门提出解决建议，该财政支持要支持，该配备人员或兼职配备职数要按三号文件执行并落地，随着时间推移，退休老同志越来越多，这方面工作尤其服务工作，老有所靠、老有所学的工作只能加强，且越做越好。”根据领导批示精神，今年3月，自治区党委办公厅牵头，离退休干部党工委(老干部局)、编办、财政厅等部门组成督查组，对各地各单位贯彻落实文件精神情况进行了专项督查，总结推广好的经验做法，及时发现和解决工作中遇到的实际问题。通过督查指导，形成了工作合力，有力促进了各项政策的落实。一是离退休干部工作机制更加完善。目前，全区25个市、县(区)均成立离退休干部党工委，构建起自治区、市、县(区)上下贯通、左右联动的离退休干部党建工作新格局。中卫市、人社厅、地质局、粮食局等结合实际，研究制定了实施意见(细则)，进一步明确和规范了组织建设、人员配备、服务管理、经费保障等内容。石嘴山市、吴忠市、固原市也起草了实施意见，等市委常委会审议下发。多数地方和部门等将离退休干部党建纳入党建考核，有力促进了离退休干部党组织建设工作任务的落实。二是离退休干部党组织建设稳步推进。积极探索离退休干部党建工作规律，坚持把工作重心下移到党支部，把工作重点放在强化支部服务功能上，把工作对象扩大到全体离退休干部，着力在创新组织设置、选好配强书记、加强经费保障、改进活动方式、培训党务工作者等方面抓好工作落实，离退休干部党支部的凝聚力和服务能力明显增强。全区建立离退休干部党组织1027个，比2015年增加11%，覆盖率达到87%。三是离退休干部服务保障水平不断提升。各地各单位利用春节、“七一”、红军长征胜利纪念日等重大节庆日，对离退休干部进行普遍走访慰问，传达中央和自治区党委、政府的关爱之情。认真落实离休干部“三个机制”，保证离休干部“两费”按时足额发放。制定了《区属改制、破产企业离休干部困难慰问金发放办法》(试行)。自治区党委、政府将老年大学新校区建设列入自治区60周年大庆重点项目，规划占地25亩，总建筑面积30000平方米，计划基建投资2亿元。一些活动场所狭小的市、县(区)利用腾退办公用房或整合资源，新增、扩大了老干部学习活动场所。四是为党和人民事业增添正能量活动扎实开展。以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主题，不断丰富活动内容，积极为党的事业增添正能量。各级老干部工作部门组织离退休干部参观经济社会发展情况、召开形势通报会，引导老同志进一步增强发展信心;围绕“我看从严治党新气象”的主题，组织离退休干部畅谈发展变化，听取各方面老同志的意见建议;大力推进老干部网宣试点工作，成立了宁夏老干部网宣工作联系会，加强骨干政策宣传员队伍建设，组织政策宣传员重走习近平总书记来宁视察路线，开展了“不到长城非好汉”宁夏精神网上征文活动;协调关工委、老科协、延安精神研究会等涉老团体，围绕自治区改革发展的重要任务开展专题调查研究、建言献策、扶贫帮困等，取得了很好的社会反响。同时，通过督查发现一些长期制约我区老干部工作发展的突出问题，如离退休干部服务管理存在困难、离退休干部工作力量不足、基础薄弱等，下一步，我们将督查情况上报自治区党委，积极争取领导支持，并协调区财政厅、编办等部门，解决人员配备、经费开支等问题，确保《意见》精神落地生根、取得实效。