他山之石
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做好老干部服务工作的有益尝试

---郫县探索“双重管理”模式加强离退休干部党组织建设
发布时间:2015-10-27   来源:中共成都市委老干部局

老干部是事业传承发展的宝贵财富,也是一个需要组织关怀和激励引导的特殊群体。老干部从工作岗位上退下来后,仍有发挥余热、社会交流和释放兴趣爱好等现实需求,组织上对老干部的关心应体现到老干部需求的方方面面。近年来,郫县老干部工作充分发挥党的组织优势,以党建工作为引领,以老干部需求为导向,探索建立了“县离退休干部党总支部+原单位党组织”加强离退休干部党组织建设的“双重管理”模式,积极搭建老干部老有所为、老有所乐的载体平台,引导老干部始终保持政治坚定、思想常新、善为善乐。

成立两级组织,实行双重管理。建立严密的组织体系是加强老干部管理、引导发挥作用的必要基础。2012年12月,郫县县委召开全县离退休党员第一次代表大会,选举产生了第一届离退休干部党总支委员会,书记由县老干部局一名副局长兼任,副书记、委员由责任心强、威望高、身体好的6名老党员担任。县离退休干部党总支部隶属于县直机关工委,在县委组织部和县委老干局的领导下,负责全县离退休干部党支部的业务指导。党总支部成立后,及时指导各单位选举成立离退休干部党支部,实现了组织全覆盖。县委对各镇、各部门的离退休党员实行“双重管理”,即离退休党员的组织关系保留在原单位,原有的待遇保持不变,开展活动以原单位离退休干部党支部为主,以党总支部的集中开展为辅。

建立三项机制,推动工作落实。完善制度机制是加强老干部管理、引导发挥作用的重要保障。目标考核机制。坚持把离退休干部党支部建设与在职干部党支部建设放在同等位置,纳入县委党建工作整体规划,做到统一安排部署、统一考核评比、统一表彰奖励。每年“七一”,评选表彰一批先进离退休干部党支部和优秀老党员。建立离退休干部党支部工作考评制度,对各镇、各部门离退休干部党建工作实行平时抽查、半年督查,年终全面总结和点评。联片指导机制。按照业务相近、便于管理的原则,将全县离退休干部党组织划分为五个片区,每个党总支委员联系一个片区,进行“一对一”指导。党总支部先后3次集中培训全县离退休党支部书记,11次召开片区党支部书记座谈会,帮助解决实际问题或困难56个,共表彰51个先进离退休干部党支部,58名优秀离退休干部党支部书记,238名优秀离退休党员。经费保障机制。县委组织部、县委老干局研究下发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》,将离退休干部党建工作经费纳入县财政预算,要求各单位也要保障离退休干部党支部的工作经费,用于活动开展和党员培训。

搭建五大平台,促进作用发挥。搭建工作平台是加强老干部管理、引导发挥作用的有效举措。学习教育平台。党总支部将每月15日确定为集中学习日,每季度召开支部书记座谈会,各支部每月召开党员大会,及时组织老干部学习十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话,学习《党章》、群众路线理论和中央、省市县委的决策部署。创新上党课方式,变过去领导讲、专家讲为能人讲、人人讲,讲真话讲实话、谈感受谈体会,增强了党课教育的吸引力。除县委老干局统一为每名老干部征订《中国老年报》外,党总支部创办了《老党员之声》小报,搭建连心桥,宣传新风尚,免费发给老干部学习。县人大办17名离退休党员,平均年龄74岁,但仍坚持每月一次的党小组学习。交流沟通平台各支部书记每月深入走访老干部面对面收集意见建议,各单位分管领导每季度召开座谈会听取老干部的愿望诉求,党总支部通过召开片区会、发放问卷调查等形式,全面了解老干部的心声。党总支部本着“涉及原单位的问题,主动沟通;涉及部门之间的问题,主动协调;涉及全县面上的问题,主动汇报”的原则,努力为老干部排忧解难。当党总支部了解到公安局舒忠良等6名1960年前参加工作的老党员,因多种原因没有享受到副局级待遇时,及时协调相关部门予以解决。关爱扶助平台。各离退休干部党支部定期走访看望年老孤寡和行动不便党员,组织年轻干部上门服务。对经济困难老党员,通过“困难党员救助基金”予以帮扶。党总支部成立以来,共走访慰问困难老党员130人,送去慰问金13余万元。县委办离退休干部党支部建立“五承诺”服务机制:老干部患病住院必探望、老干部家庭每月必走访、学习交流每月必进行、文体活动每季必开展、节日慰问必组织。志愿服务平台。在党总支部成立5支志愿者示范服务队的基础上,联合老年大学、老体协和摄影协会成立21支兴趣队,依托各离退休干部党支部成立28支志愿服务分队,联合魁星楼社区成立5支社区活动队。56支蓉城金秋志愿服务队1000余名离退休党员干部活跃在社区院落、乡村田间,带头践行核心价值观,开展政策宣讲、文明劝导、健康义诊等志愿服务278次。县委办志愿服务队,多次组织20多名县级老领导,深入到重点项目和乡镇实地调研,6次为县领导建言献策,得到了县委政府的重视和采纳。文化宣传服务队组织老党员对未成年人进行思想教育,帮助他们“扣好人生的第一粒纽扣”。县司法局志愿服务队提供法律咨询服务560人,代理各类诉讼文书290份,参与各类诉讼案件45件,调解民事纠纷16次。县老干局志愿服务队主动联系特殊儿童教育学校,开展“大手牵小手”关爱活动,引导弱智儿童养成爱卫生、守纪律、懂规矩的好习惯。县人社局74岁的离退休党支部书记李世和,家属患食道癌,仍然满腔热情,带领志愿服务队深入42个服务窗口14个镇便民服务中心,督查窗口人员服务情况。庐山地震发生后,全县离退休党员干部自愿捐款13.73万元,支援灾区建设。拓展余热出口平台。今年,党总支部组织老党员参加全国“孝行天下、爱满人间”慈善义卖义捐书画活动,20余万元善款全部捐给了贫困儿童;与国家扶贫基地建立联系平台,准备输出88户农村贫困党员到国家扶贫基地就业创业。通过这些作用的发挥,有力地提升了党总支部在老党员、老干部心目中的地位,党总支部安排的各项工作也得到了基层单位的积极响应和有力支持。

莫道桑榆晚,为霞尚满天。郫县离退休干部党总支部成立以来,较好地发挥了统揽引领、协调服务作用,促进了全县离退休干部党组织规范化、制度化建设,2400余名老党员、老干部始终处于党组织的教育管理之中,在红色引领下集聚传递正能量、齐心共建美丽郫县,呈现出“五多五少”的崭新气象:邻里矛盾的少了、团结和睦的多了,相互抱怨的少了、理解宽容的多了,吹毛求疵的少了、建言献策的多了,自我封闭的少了、参加活动的多了,考虑自己的少了、关心发展的多了。工作实践中,我们主要有以下几点体会:

做好老干部服务工作,要以加强党组织建设为引领。老干部工作是党的组织工作的重要组成部分,加强离退休干部党组织建设是党的组织建设的内在任务。郫县县委创新成立离退休干部党总支部,通过统筹协调和指导各离退休干部党支部工作,完善了“三会一课”制度、开展了党员经常性教育培训等活动,进一步加强了离退休干部的思想政治建设,确保了离退休干部离岗不离党、退休不褪色,过去一部分老同志想法多、怨气多、诉求多,看重政治和生活待遇,一度出现上访、群访等问题得到了有效杜绝。

做好老干部服务工作,要以解决实际问题为重点。老干部是一个特殊的群体,做好老干部工作要注重把握一个“情”字、一个“实”字。郫县离退休干部党总支部在县委组织部、县委老干局的指导下,积极探索服务和管理的新途径,通过搭建老干部与离退休干部党支部、单位领导和党总支部三级沟通平台,畅通诉求渠道,改变了过去离退休党员有话没机会讲、有话没地方讲、有话没条件讲的状况。有了县离退休干部党总支部这一主渠道,有效解决了对老干部关心“退休单位太空、组织部门太远”的问题。

做好老干部服务工作,要以创新实践载体为抓手。老干部党性强、工作经验丰富、在群众中威望高,是党和国家的宝贵财富。郫县103个离退休干部党支部坚持老有所学、老有所为、老有所乐的服务方向,积极搭建实践平台,组织引导老干部自愿参加各项公益活动,在服务推动美丽郫县建设中展示风采、奉献余热,受到了县委县政府充分肯定,收到了原单位满意、社会各界认同的良好效果。

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