2016年全市老干部工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大以来中央、省、市的重大决策部署，认真落实全国离退休干部“双先”表彰大会和全国、全省老干部局长会议精神，坚持为党的事业增添正能量的价值取向和“五大发展理念”，全面贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》的各项要求，以扎实开展正能量活动为重点，加强和改进离退休干部“两项建设”，全面改进离退休干部服务管理工作，落实好各项政策待遇，为打造西部经济核心增长极、建设国际化大都市作出新贡献。

一、深入学习贯彻党的十八大以来中央、省、市的重大决策部署

1.认真学习中央、省、市的重大决策部署。通过老干部活动中心、老年大学和《蓉城金秋》、《老干部工作信息》、“蓉城金秋微信平台”、对外宣传网站等宣传舆论阵地，对中央、省、市的重大决策部署进行广泛宣传。采取老干部自学、举办老干部读书班、专题辅导、召开座谈会等多种方式，组织离退休干部认真学习党的十八大以来中央、省、市的系列重大决策部署，组织引导他们在思想上政治上行动上始终与中央、省、市保持高度一致，更加自觉地理解、支持、拥护各项重大改革举措。

2.深入学习全国“双先”和全省“四先”表彰大会精神。采取各级党校主体班授课、印发学习宣传提纲等方式，组织各级党政干部和老干部工作者认真学习全国“双先”、全省“四先”表彰大会精神，统一思想，明确任务。举办一期老干部局(处)长培训班，各区(市)县、市级部门对单位工作人员也要开展一次以上学习培训。

3.扎实抓好中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作意见》的贯彻落实。充分发挥老干部工作领导小组的作用，按照《意见》要求，研究制发贯彻落实的具体意见。采取召开专题会议、编印辅导资料、组织学习宣讲、举办业务培训等多种方式，指导各区(市)县、市级部门深入领会，全面贯彻落实文件精神，并认真研究解决贯彻落实中遇到的新情况和新问题。

二、扎实开展为党和人民事业增添正能量活动

4.扎实开展“四项行动”。紧扣“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题，突出“畅谈发展变化”这个关键，扎实开展“我看蓉城新变化”行动、“蓉城金秋志愿者服务”行动、“网络宣传点赞”行动、“长征精神传承”行动。认真指导各地各部门结合实际，策划创新活动载体，丰富活动内容，引导老同志弘扬主旋律、传播正能量。

5.充实扩大志愿者服务队伍。按照自愿量力原则，积极动员和组织离退休干部参加蓉城金秋志愿服务活动。督促指导尚未成立志愿服务中队(小队)的市级部门，成立志愿服务中队(小队)，使志愿服务活动实现零突破，力争实现组织全覆盖、活动全覆盖。

6.抓好正能量活动的学习宣传。继续抓好中组部正能量《宣传提纲》的学习宣传，指导各地各部门老干部工作部门抓好学习研讨，组织一次全市性的研讨会。利用老干部活动中心、老干部(老年)大学等学习活动阵地，组织老同志开展专题学习。充分利用传统媒体和网络宣传平台，积极宣传老同志开展正能量活动的先进典型和事迹。扩大老干部网络宣传队伍，举办一期网络宣传骨干队伍示范培训班。

7.加强正能量活动的督查指导。适时召开全市开展正能量主题活动经验交流会，加大督查力度，制定活动开展的考核办法。

8.强化正能量活动的服务保障。督促指导各地各部门为老同志开展正能量活动提供必要的保障。利用《蓉城金秋》、对外宣传网站、微信平台、《老干部工作信息》等载体，及时总结推广各地各部门好的经验和做法，以便学习借鉴。设立专项工作经费，作为“蓉城金秋志愿服务总队”工作经费和用于表彰奖励开展志愿服务活动成效突出的优秀志愿者、志愿者服务队伍。

三、进一步加强和改进离退休干部“两项建设”

9.加强离退休干部思想政治引领。落实全面从严治党要求，坚持思想教育和制度建设并重，组织全市离退休干部党员参加“两学一做”学习教育，加强党性和党纪党规教育，引导离退休干部党员保持公仆本色，牢记党员身份，坚定理想信念，正确对待全面改革中涉及个人利益的调整，严守政治纪律和政治规矩，发挥好离退休干部在家庭、单位、社会中的正面影响作用。举办“党纪党规铭我心”知识竞赛活动。

10.加强离退休干部党组织建设。根据即将印发的《关于进一步加强和改进全省离退休干部党组织建设工作的意见》，逐步理顺老干部工作系统的党组织隶属关系，探索组织覆盖和工作覆盖的有效办法。总结推广各地各部门创新离退休干部党组织建设的成功经验，建立健全离退休干部党组织、党员考核评价办法。举办一期离退休干部党支部书记示范培训班，各区(市)县、市级部门要根据本地本单位的实际情况，对离退休干部党支部书记(委员)进行培训。

四、全面落实离退休干部各项政策待遇

11.全面落实离退休干部政治待遇。全面落实重要情况定期通报、重大决策征求意见、重要会议特邀参加、重大节日走访慰问“四项制度”，做好参观考察经济社会发展亮点工作。定期通报全市经济社会事业发展情况，组织两次以上老干部情况通报会。

12.全面落实离退休干部生活待遇。进一步巩固和完善离休干部“三个机制”，确保离休费和生活补贴等按时足额发放，医疗费在规定范围内实报实销，不出现拖欠，确保中央、省、市的各项政策落实到位。积极研究经济社会发展新常态给落实政策待遇带来的新问题，确保其各项待遇与经济社会发展水平相适应。

13.做好离退休干部特殊困难帮扶救助工作。进一步完善特殊困难帮扶救助长效机制，修订救助实施办法，加大对空巢、独居、失能和重病离退休干部以及国有改制破产企业和参加革命时间早、贡献大的离退休干部的精准帮扶力度。

五、扎实做好离退休干部的服务管理工作

14.完善和创新离休干部服务管理工作。以亲情化、个性化、多样化服务为重点，利用行政手段、社区关爱、志愿者服务等多种方式和手段，实施“一对一”、“一对多”精准服务，强化人文关怀和精神慰藉。做好易地安置离休干部服务管理工作，组织一次异地来蓉安置离休干部代表参观考察活动。

15.加强退休干部服务管理工作。协调统筹政府、社会等各方服务力量，逐步建立由家庭成员承担具体服务、单位帮助协调解决特殊困难、利用社会资源提高服务质量的退休干部管理服务格局。做好建国初期参加革命工作部分退休干部的思想稳定工作，完善医疗照顾政策的办理程序和落实办法。

16.深化利用社区资源为老干部服务工作。积极协调相关部门，研究解决利用社区资源为老干部服务的经费、场地等问题，不断完善“四就近”平台。协调指导各区(市)县和市级部门，充分利用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿者服务和市场化服务，更好地满足离退休干部的养老服务需求。

17.深化老干部评价老干部服务管理工作。细化老干部评价老干部服务管理工作的评价项目和考核标准，探索第三方评价方式，将老干部工作领导小组成员单位履职情况纳入评价范围，完善评价结果运用机制。

六、切实加强老干部学习活动阵地建设

18.大力推进老干部活动中心规范化建设。加强对全市老干部活动中心(馆、室)建设的指导，召开全市老干部学习活动阵地建设经验交流会，总结推广规范化建设示范单位和达标单位的经验做法。协调指导各区(市)县、市级部门创新室内活动项目，调整户外活动内容，充分利用现有资源，为老干部学习交流、便捷活动创造条件。以各种老干部协会和志愿服务活动为载体，扎实开展正能量活动，提高老干部活动的覆盖面和影响力，并在社会老年文体活动中起好示范引领作用。继续抓好南区活动中心建设工作。

19.积极推进市老年大学的创新发展。在市老年大学成立学员、教师临时党支部，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。创新教学模式，研究制定“学校、系、班”三级管理模式实施方案并扎实推进，促使教学管理逐步走向规范化、精细化。围绕市老年大学成立三十周年举办系列庆祝活动，总结办学经验，为全市各级老年大学起好示范带动作用;会同市老龄办，充分发挥市老年大学协会的作用，积极推进全市各级老年大学的建设和发展。

七、做好调研、信息、宣传、信访等各项工作

20.结合实际开展调查研究。结合全面深化改革、离退休干部队伍结构变化、人口老龄化加快等新形势，紧紧围绕正能量活动开展、特殊困难精准帮扶、老干部工作转型发展等方面开展调研。全面完成中组部老干部局、省委老干部局下达的年度重点调研课题任务。

21.做好信息宣传工作。充分利用《蓉城金秋》、《老干部工作信息》、“蓉城金秋微信平台”和门户网站等平台，及时准确反映重要工作动态经验做法。利用网络等新兴媒体，构建大宣传格局，加强对老干部工作政策规定、重要举措、重大活动的宣传力度，提升老干部工作影响力。全面完成市委办公厅下达的信息报送目标任务。

22.切实做好老干部信访工作。建立健全信访接待、领导包案等信访工作长效机制，畅通信访渠道。加强对信访情况的分析研判，增强工作的主动性和预见性。努力提高信访工作的办结率、满意率和息诉率，引导来信来访老干部顾大局、明事理，理性表达诉求，确保老干部队伍的稳定。

23.做好全市老干部基础信息统计工作。督促指导各区(市)县、市级部门加强离退休干部信息库建设，实施动态管理。实行信息漏报、错报责任追究制度。举办一期信息统计工作人员培训班。

八、加强老干部工作部门自身建设

24.认真开展“两学一做”学习教育。在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，持续推进作风转变，不断增强老干部工作人员的党章党规党纪意识，以严的精神和实的作风打造一支讲政治、重感情、业务精、作风好、老干部信得过的过硬队伍。组织机关党组织和党员继续做好 “双报到”、“双联”、“五进”、“定点帮扶”等“走基层”活动。

25.落实全面从严治党要求。严明政治纪律、政治规矩和组织纪律。落实党风廉政建设主体责任，强化监督执纪问责。推进源头治理，完善制度机制和防控机制，全面启动岗位廉政风险防控信息化平台建设。

26.多措并举提升工作人员素质。通过学习交流、岗位轮换、选送培训、实践锻炼等多种方式，努力提高工作人员的能力素质，力争实现“正能量活动零突破、政策落实零差错、服务工作零投诉、领导班子和工作队伍建设零追责”的目标。加强干部队伍的选、育、用、管工作，认真落实好“三个留人”要求，及时帮助解决工作人员学习、工作、生活等方面的困难。按中组部、省委老干部局的要求，做好老干部工作先进集体、先进个人的评选推荐工作。举办一期老干部工作人员培训班。